日前,柬埔寨做出了一个让外界感到颇为意外的决定:宣布退出存续了25年的三角合作框架。柬埔寨首相洪玛奈日前宣布,退出越南-老挝-柬埔寨发展三角区的合作框架(CLV-DTA);这份协议是三国在1999年签署,范围涵盖越南5个省、老挝和柬埔寨各4个省,该协议允许这些地区的民众可以自由贸易和投资。 这本来是一件好事,这些年来,三国之间在这方面的合作也挺顺利,但为什么柬埔寨要提出?那是因为在边境地区,越南明显对老挝和柬埔寨处于优势地区,这也让柬埔寨反对派抓到了把柄。 按照洪玛奈政府的解释,退出该框架是为了打消民众关于“洪玛奈政府试图出卖边境主权”的担忧;近段时间以来,柬埔寨国内的反对派频频借助这个话题,策划骚乱活动,甚至效仿孟加拉国政变,试图推翻洪玛奈政府。为了阻止反对派继续炒作,洪玛奈政府一不做、二不休,干脆直接退出算了。 当然,还有一个原因,洪玛奈政府可能也是为了不让事情闹僵,所以也就没有明说,那就是越南确实利用这个协议,对柬埔寨搞渗透,一些域外势力也用这个漏洞针对洪玛奈政府;尤其是德崇富南运河项目开工后,域外实力就利用边境省份自由跨境的优势,通过越南向柬埔寨输送了不少反对势力。 对于洪玛奈政府而言,这个三角区合作框架也是一个鸡肋,25年了,迄今为止都默默无闻,也足以看出这个协议,没有让柬埔寨或老挝收获太多的利益:柬埔寨一直被越南卡着出海口,老挝也没有摆脱陆锁国的命运——最后还是那个东方大国出手了。 一条铁路,让老挝摆脱了陆锁国的命运,一条运河,让柬埔寨摆脱了被人勒住脖子的命运。对于这两个国家来说,三角区合作框架的重要性反而下降了,这也是洪玛奈政府可以果断退出的主要原因。 |