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全国首个跨省流域生态补偿机制提档升级。据新华社消息，浙皖两省政府6月5日晚在合肥签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》。 新安江是长三角地区重要的生态屏障。它发源于安徽黄山市休宁县，向东流入浙江杭州市淳安县，干流长359公里，在安徽境内242.3公里，出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上。本世纪初，新安江流域的生态安全曾面临严峻挑战，千岛湖蓝藻异常增殖等引发关注。 2012年，财政部、原环保部、安徽、浙江签订《新安江流域水环境补偿协议》，以两省跨界断面高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷4项指标为考核依据，每三年一轮进行试点，首轮设置每年5亿元的补偿资金（中央财政向安徽拨付3亿，皖浙两省各出1亿），年度水质达到考核标准，由浙江拨付安徽1亿元，否则相反。此举开创了跨省流域生态补偿机制的先河。第二轮试点从2015年至2017年，皖浙两省出资由1亿元升至2亿元，水质考核标准同步提高，水质稳定系数由0.85升至0.89。2018年至2020年的第三轮试点在延续流域生态补偿机制的基础上，两省采取工程、经济、科技等措施，加快形成绿色生产方式和生活方式，推进全流域生态环境保护与经济社会协调可持续发展。试点以来，新安江水质连年达到补偿标准，安徽每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。 据《安徽日报》报道，新安江-千岛湖生态保护补偿样板区的建设在补偿标准、理念、方式、范围等方面提档升级。今年起浙皖双方每年出资额提升到4亿至6亿元，创新引入产业人才补偿指数M值，构建资金、产业、人才全方位的补偿成效评价体系，作为分配补偿资金的重要依据。补偿范围由三轮试点的3市10县扩至4市34县区，并探索园区共建、产业协作、人才交流等多种方式。 澎湃新闻注意到，黄山、杭州近日已共同印发《新安江流域水生态环境共同保护规划》，将统筹水资源、水生态、水环境、水安全、水文化，建立共同保护指标体系，力争到2025年全流域水生态环境质量保持稳定，生态系统服务功能进一步增强，绿色发展成效显现，一体化保护治理格局初步形成，生态保护补偿样板区建设取得实效。 |
