日本外相上川阳子、防卫大臣木原稔和菲律宾外长马纳罗、防长特奥多罗于7月8日在菲首都马尼拉举行日菲外长防长“2+2”磋商,预计将达成便于双方军队互访和联合军演的《互惠准入协定》(RAA)。早在2023年11月,日本首相岸田文雄访问菲律宾时,两国同意就该协定展开谈判,该协定将为两国互派军队到对方领土进行训练等奠定法律基础。 近年来,日本“综合战略活跃度”空前提升,在地区安全和战略博弈中得到了美国更多的鼓励和授权。岸田内阁上台以来,日本强化日美同盟,积极支持拜登政府强化在“印太”的战略存在及对华竞争态势,在东海、台海和南海方向频繁制造事端。日本不断将“美日+”合作模式从东北亚扩展至东南亚乃至南太平洋地区,即使在日韩并未彻底历史和解的背景下、“盎撒圈”排他性框架的阻碍下,日美依旧在亚太区域建立多个小多边遏华框架。此前,日本与澳大利亚、英国等陆续签署《互惠准入协定》,并借机强化美日韩、美日菲三方军事互动,多次进行军事联演,小多边军事协作能力不断强化,使亚太地区安全局势持续恶化。 如果日菲签署《互惠准入协定》,联系到南海当前的局势,可以想见,亚太地区的整体安全环境将遭到潜在的破坏性影响。一旦签署RAA,将标志着日菲两国在军事合作领域进入新的阶段。这种做法不仅会加剧地区紧张局势,还会为日本不断突破“和平宪法”的限制,进行“军事松绑”,进而彻底实现修改宪法的目标提供可能。日本作为美国在亚太地区的重要盟友,积极参与美国主导的地区安全战略;菲律宾因地理位置的特殊性,则成为美日实施所谓“印太战略”的重要一环。日菲加强军事合作,从而会加剧区域内国家间的军事对峙,对地区和平稳定造成负面冲击。 一是将对亚太区域内的多边合作机制造成冲击。亚太地区大多通过多边机制和对话平台进行交流,不搞排他性小圈子。如东盟地区论坛、亚太经合组织等多边安全对话与合作平台都是维护地区安全与稳定的重要平台。日菲如果签署RAA,显然是双边加强军事合作的表现,可能削弱地区内多边合作机制的影响力和有效性。此举或将起到错误的示范效应,促使各国更倾向于采取单边行动,增加南海域内国家发生摩擦和冲突的风险。 ![]() |